$ 159 millones gastó la AP en salarios a terroristas en 2020

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En un año plagado de inestabilidad financiera mundial, el 6,25% de los gastos de la Autoridad Palestina se destinó a las no transparentes «instituciones de la OLP».

Maurice Hirsch, Itamar Marcus y Nan Jaques Zilberdik/Israel Internacional.-

Desde principios de 2020, la Autoridad Palestina (AP) ha estado tratando de ocultar el historial financiero de sus pagos a los presos terroristas palestinos y a los terroristas liberados (en lo sucesivo, «los presos terroristas»).

En 2018 y 2019, los informes mensuales de ejecución del presupuesto de la Autoridad Palestina enumeraron claramente los gastos de transferencia del «Ministerio de Asuntos de los Prisioneros», que eran principalmente los pagos a los presos terroristas, como 156 millones de dólares, además de otros $ 161 millones en otros gastos respectivamente.

En 2020, la categoría presupuestaria del «Ministerio de Asuntos de los Prisioneros» (más tarde por la Autoridad Palestina denominada Comisión de Asuntos de los Detenidos) se eliminó por completo.

Sin embargo, a lo largo de 2020, numerosas declaraciones de funcionarios de la Autoridad Palestina y la OLP confirmaron que la Autoridad Palestina continuó pagando cientos de millones de shekels al año en recompensas por terror.

En consecuencia, estaba claro que la Autoridad Palestina había decidido pagar a los terroristas de manera indirecta para que no hubiera ninguna referencia a los salarios en su presupuesto.

Palestina Media Watch ha examinado los informes financieros de la Autoridad Palestina a lo largo de 2020 y ahora puede informar dónde se ocultan los pagos y que la cantidad que la Autoridad Palestina gastó en salarios de terroristas en 2020 no fue menos de 512 millones de shekels (159 millones de $).

Los salarios que la Autoridad Palestina pagó a los terroristas en 2019 a través del Ministerio / Comisión de Asuntos de los Prisioneros, se pagaron en 2020 a través de la OLP. Según la lista presupuestaria de «gastos de transferencia» de la OLP, los pagos de la Autoridad Palestina a través de la OLP aumentaron más del 300% en 2020, de 161 millones de shekels (50 millones de dólares) a 673 millones de shekels (209 millones de dólares).

El gasto adicional, 512 millones de shekels (159 millones de $ US), es la cantidad mínima que la Autoridad Palestina pagó a los presos terroristas y a los terroristas liberados en 2020.

¿Por qué la AP hizo este cambio contable en 2020?

Como receptora de fondos internacionales, la Autoridad Palestina debe mostrar total transparencia y enumerar públicamente todos sus gastos, mientras que la OLP no es responsable ante nadie de cómo gasta su dinero.

La Autoridad Palestina quiere evitar que la comunidad internacional vea listados como el que se muestra a continuación en su «informe de desempeño presupuestario» de 2019, que muestra 517 millones de shekels (161 millones de dólares) para los salarios de los presos terroristas incluidos en la «Comisión de Asuntos de Detenidos».

(Nota: los 517 millones de shekels (161 millones $ US) en la columna de la derecha son los salarios de los terroristas, mientras que los 619 millones de shekels (162,5 millones de $ US) en la columna de la izquierda son el presupuesto completo de la Comisión en 2019)

Esta no es la primera vez que la Autoridad Palestina intenta ocultar su gasto en los salarios de los presos terroristas. En 2014, después de una serie de eventos de PMW en parlamentos europeos y reuniones con miembros del Congreso de los EE. UU. que exponían las recompensas terroristas de la Autoridad Palestina que dieron como resultado amenazas de los donantes de recortar todos los fondos a la Autoridad Palestina, la Autoridad Palestina dejó de pagar salarios a los terroristas directamente.

Cerró su Ministerio de Asuntos de los Prisioneros y transfirió los pagos a los terroristas a una nueva Comisión de Asuntos de los Prisioneros de la OLP. En ese momento, el informe de PMW «El fraude de mil millones de dólares de la Autoridad Palestina» expuso el esfuerzo de la Autoridad Palestina para engañar al mundo con un cambio cosmético que ocultaba sus pagos por terrorismo, lo que provocó la condena y la indignación de los países donantes.

El siguiente cuadro muestra el Ministerio de Asuntos de los Prisioneros de la Autoridad Palestina y los «gastos de transferencia» de la OLP, es decir, sus pagos a los presos terroristas, de 2014 a 2020.

Siempre que la Autoridad Palestina cerró el Ministerio de Asuntos de los Prisioneros (columnas naranjas), la transferencia de la OLP Los gastos (columnas azules) aumentaron por el monto de los salarios a los terroristas. Vea las columnas azules en los años 2015, 2016, 2017 y 2020, que incluyen los salarios de los terroristas.

En 2020, con la Autoridad Palestina pagando nuevamente a los terroristas a través de la OLP en lugar de directamente, el «gasto de transferencia» anual de las «instituciones de la OLP» aumentó de 161 millones de shekels ($ 50 millones) en 2019 a casi 674 millones de shekels ($ 210 millones) en 2020:¡un aumento del 300%!

Una prueba más de que los pagos de la Autoridad Palestina a la OLP incluyen pagos a los presos terroristas se ve en los informes mensuales del presupuesto de la Autoridad Palestina sobre los “gastos de transferencia” de la OLP para 2020.

Como muestra el gráfico a continuación, los «gastos de transferencia» mensuales que incluyen los salarios de los terroristas fueron similares de enero a noviembre de 2020. Sin embargo, en diciembre el gasto se disparó repentinamente, lo que corresponde al anuncio de la Autoridad Palestina de que estaba pagando los salarios de los presos terroristas por 3 meses.

Esto fue necesario porque el 30 de diciembre de 2020 entró en vigor la legislación israelí Antiterrorista que, entre otras cosas, prohibía cualquier transacción bancaria cuyo fin sea el pago de una recompensa por un acto de terror. Esto significó que la Autoridad Palestina ya no podía utilizar los bancos que operaban en la Autoridad Palestina para el pago de los salarios del terror.

Ante el temor de no poder pagar a los presos terroristas sus sueldos en los próximos meses, el 27 de diciembre, como informó PMW, la Autoridad Palestina anunció que pagaría los sueldos de los terroristas no solo de diciembre, sino que además adelantaría los pagos de enero. y febrero de 2021. Esto se refleja en el repunte del gasto de transferencia de las instituciones de la OLP en diciembre.

Presupuesto de las instituciones de la OLP

Según el informe presupuestario de la Autoridad Palestina, en 2020 la Autoridad Palestina transfirió más de mil millones de shekels ($ 311 millones) a las «instituciones de la OLP».

La Autoridad Palestina no informa cómo esas instituciones gastaron parte de este dinero. El uso por parte de la Autoridad Palestina de las «instituciones de la OLP» como medio para evitar la transparencia financiera debería ser motivo de preocupación para todos los países que donan a la Autoridad Palestina.

En primer lugar, PMW ya ha demostrado que parte del financiamiento de la Autoridad Palestina a las «instituciones de la OLP» se destina directamente a financiar organizaciones terroristas designadas por Estados Unidos y la UE, como el Frente Popular para la Liberación de Palestina (la organización responsable del asesinato de la israelí Rina Shnerb, de 17 años de edad).

En segundo lugar, se desconoce qué otras «instituciones» están siendo financiadas o por qué son financiadas por la AP.

En tercer lugar, solo en 2020, a pesar de la inestabilidad financiera global provocada por la pandemia de Covid-19, muchos países y organismos internacionales como la Unión Europea  y la ONU respondieron positivamente a los pedidos de asistencia financiera de la Autoridad Palestina y donaron sumas equivalentes a cientos de millones de dólares.

En años como estos, es razonable esperar que la transparencia financiera de la Autoridad Palestina esté en su apogeo. Sin embargo, la falta de transparencia financiera de la Autoridad Palestina estuvo en su apogeo en 2020. La Autoridad Palestina informó que todo su gasto presupuestario en 2020 fue poco menos de 16 mil millones de shekels (4,977 millones de $ US) (Ver informes de desempeño presupuestario de la Autoridad Palestina).

La Autoridad Palestina también informó que más de mil millones de shekels (311 millones de $ US) fueron a las “Instituciones de la OLP” significa que más del 6.25% del presupuesto de la Autoridad Palestina fue gastado por la Autoridad Palestina en las “instituciones de la OLP” no transparentes.

Cabe señalar que PMW escribe en este informe que los pagos de la Autoridad Palestina a los prisioneros terroristas fueron «al menos 512 millones de shekels (159 millones de $ US)», porque no todos los pagos de la Autoridad Palestina a los prisioneros terroristas se pagan a través del Ministerio / Comisión de AP Asuntos de los presos y están ocultos en diferentes líneas presupuestarias.

De acuerdo con el reglamento de la Autoridad Palestina (párrafo 2 (2) de la Decisión del Gobierno de la Autoridad Palestina Número 23 de 2010 «Con respecto a la regulación del pago del salario mensual al prisionero») si el terrorista fue arrestado mientras estaba empleado por la Autoridad Palestina «Departamentos gubernamentales, instituciones oficiales, e instituciones semioficiales, «esos cuerpos están obligados a pagar los salarios de terror de sus empleados terroristas, mientras están en prisión.

Además, la Autoridad Palestina financia muchos otros beneficios para los prisioneros terroristas, los prisioneros liberados, los heridos y las familias de los «mártires», como educación gratuita, seguro gratuito, atención médica gratuita, etc. En consecuencia, PMW informa que la Autoridad Palestina gastó al menos 512 millones de shekels. ($ 159 millones) en salarios a terroristas.

Conclusiones

PMW concluye que la Autoridad Palestina siguió pagando salarios a los prisioneros terroristas en 2020; que la Autoridad Palestina ocultó los salarios bajo la línea presupuestaria de las “instituciones de la OLP”; y que los pagos totales en 2020 a prisioneros terroristas y prisioneros liberados fueron de al menos 512 millones de shekels (159 millones de dólares).

Recomendación de PMW

Si la comunidad internacional va a seguir financiando la AP, es imperdonable que los países donantes permitan que la AP oculte una parte tan significativa de su presupuesto bajo la lista no transparente de “instituciones de la OLP”. La única forma en que los países donantes sabrán cómo la AP está gastando el dinero de su donante es si exigen que en futuras listas la AP especifique en sus “informes de gastos” en detalle qué está haciendo la OLP con el dinero.

Por ejemplo: “transferencias de la OLP a Fatah”, “transferencias de la OLP al PFLP”, “pagos de salarios a los presos por la OLP”, etc. Esto no solo es necesario en aras de la transparencia, sino que es fundamental para monitorear y eventualmente detener la continua incentivación y financiación del terrorismo por parte de la Autoridad Palestina.

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